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治理油烟扰民 可借鉴“他山之石”

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2019-11-28 08:18     来源: 澳门金沙官网
        

澳门金沙官网记者 陈昂 文/图

民以食为天,在现代城市中,餐饮店在方便人们生活的同时,油烟扰民一直以来困扰着居民生活,成为百姓心头的闹心事、烦心事,也是近年来我市居民主要投诉事项。本报油烟扰民系列报道见报以来,众多市民接连爆料,反映自己遭到油烟扰民所受到的伤害。不少居民表示,其他城市也有油烟扰民的情况,有些地方做的就比较好,通过各种有力的举措,确保油烟不会扰民,应该加以借鉴和学习。

油烟扰民让居民苦不堪言

三个月来,记者走遍全市大大小小四十多个小区,目睹了油烟扰民如何让居民苦不堪言。多年的反映没有任何效果后,条件好的搬家逃避,房子却空着也卖不掉,买不起新房子的,只能忍气吞声,长期的油烟味会让嗅觉慢慢适应,除非楼下烹饪更加“重口味”的菜肴才能闻到。

财富广场一号楼楼下遍布排油烟管

家住新新家苑小区8号楼二楼的姜大爷,为了离女儿家近,才买的这里房子,没想到被油烟呛的受不了,晚年的生活备受打扰。为了和楼下饭店“斗争”,80多岁的他多次大闹饭店,惊动警方前来调解。让他受不了的是,饭店服务员多次上门对他破口大骂,骂他是老不死的,还将他家锁眼堵死,光锁芯就换过三回。

家住君和花园小区的吴阿姨,多年来一直被楼下饭店的油烟所困扰,她身患肺血栓,一被呛到就会吐血。提到这些年发生的事情,吴阿姨哭都没有眼泪。而饭店换了一茬又一茬,但油烟问题一点没有收敛,反而越来越严重。对此,吴阿姨多次向物业反映情况,但根本无济于事,物业的不作为,让她彻底绝望,她只好以不交物业费的方式表达自己的不满。

经开区财富广场小区一号楼位置,有一家饭店将几十米的烟囱直接借助居民楼外立面爬到楼顶,巨大的油烟管道“嗡嗡嗡”产生了共振,虽然声音并不大,但是这样低频的噪音会通过墙壁传到楼内,在楼道内耳边仿佛有一只苍蝇挥之不去,别说住在这里几年的时间了,就是待上一会就觉得人要受不了了。居民们反映了很多年问题都没有得到妥善解决,至今生活在油烟的笼罩下,苦不堪言。

朝阳二村三号楼外油烟管道及净化设置被“隐藏”起来。

华夏尚都6号楼的赵女士家里,油烟的威力不仅仅在楼下,阳台上的跑步机上都沾满了油污,这油烟经过净化器处理后排放,是无色的,但气味能闻到,长期下来就会聚集在家中,家具上面都是油污,关窗户根本不行。该栋楼二楼受害最严重,如今一户已经搬家,另外一户老人到外地带孙子去了。业主陈阿姨说,之前楼下有家卖麻辣烫的,她亲眼看到老板是戴着防毒面具炒制辣椒花椒,辣得实在是睁不开眼睛。

而家住淮上区丽景天成(二期)仙林苑3号楼的王老太,被逼无奈下,跑到楼下,用破布把饭店的烟囱堵住了。她愤愤地说:“只要饭店敢去掉,我还去堵,一直到饭店不能干为止!”

治理油烟扰民并非无法可依

油烟扰民无时不在侵害居民的身体健康,维权更是难上加难,一些人选择适应和搬家逃避,而更多的人是拿起法律的武器维护自己的权利。

在关于印发《安徽省餐饮业环境污染防治管理暂行规定》的通知中明确指出,各餐饮场所经营者是餐饮业环境污染治理的责任主体,应切实履行环保法规和标准要求,落实资金,实施污染治理工作。

通成紫都鑫苑6号商铺楼后烟管往下滴油。

楼下开饭店,要不要问问楼上居民愿不愿意。针对这个问题,在规定中给予明确的答复。第八条规定,在居民区内建设或可能影响居民正常生活的餐饮项目,业主单位或经营者应当在环境影响评价过程中采取现场公示、召开座谈会等方式,开展环境影响评价公众参与,征求可能受影响的公众的意见,生态环境部门负责对公众参与形式实施监督。对未经环评审批和环保验收不合格的餐饮业建设项目,原则上市场监督管理部门不得核发餐饮服务许可证。

如果商住综合楼内没有油烟防治设施,可以允许开饭店么?其中第五条规定:在住宅楼和未设置油烟防治设施的商住综合楼内不得开设产生油烟污染的餐饮业经营场所。相对独立的餐饮业集聚经营区应规划建设专门的油烟集中处理设施。也就是说,很多没有油烟防治设施的商住综合楼是不允许开产生油烟的饭店。

而对排风口设计也有严格要求,第六条就规定:油烟排放口、机械通风口等设计应当符合建筑标准规范和环境污染防治要求。与相邻的居民住宅、学校、医院等环境敏感点建筑物边界的水平距离应在10米以上,且其朝向必须避开可能受到影响的建筑物。

虽然绝大多数饭店都安装了油烟净化设备,但是从来不对净化设备进行维护保养,或者闲置不使用,将油烟进行偷排的现象,此规定中也有明确的答复。第十一条规定,开办产生油烟污染的餐饮项目,应当安装与其经营规模相匹配的油烟净化设施。现有产生油烟污染的餐饮项目,尚未安装油烟净化设施或者所安装的设施与其经营规模不匹配的,应当在县级以上环保部门或其它负有监督管理职责的部门规定的期限内完成安装或者改装。餐饮场所经营者不得擅自闲置或者拆除油烟净化设施;应当定期对油烟净化设施进行维护保养,保证油烟净化设施的正常运转,并保存维护保养记录。鼓励餐饮业户委托专业单位进行油烟净化设施清洗维护。

借鉴他山之石让油烟不再扰民

近日,浙江省宁波市高新区推出餐饮油烟治理2.0升级版。被监测的餐饮店,系统每隔十分钟就会上传其油烟浓度、非甲烷总烃、颗粒物、油烟温度、烟道湿度等数据。这不仅给执法部门提供了有力证据,也督促经营者自觉按规经营,对其起到监督提醒作用,有效解决了以往投诉餐饮油烟扰民,城管反复奔波检测,行政成本代价较高,结果却难以服众的尴尬窘面。

此外,宁波市油烟扰民由市综合行政执法局牵头,会同生态环境、市场监管等多部门的联合执法,邀请第三方机构对油烟进行现场检测、对所有餐饮店的餐饮证照和环保备案情况进行核查。对新设置的小区餐饮店,如果不设烟道,将不再发放餐饮许可证。

广东省中山市规定,要想在商住楼开餐饮店,首先得看看该建筑是否配备了相应的专用排烟道,否则《环境影响登记表》无法通过验收,需暂停营业整改至符合要求。而由于安装高排烟道需经过诸多住户,除了需相关部门审批之外,还需烟道所经的住户同意,因此后续整改成功的案例甚少,在商住楼开餐饮店首当其冲要留意是否建有专门的高排烟道。

高新区法律援助中心律师曹舜认为,油烟扰民伴随着城市发展而出现,很难彻底解决。因为很多时候缘自事先埋下的“伏笔”,一些餐饮店开业前,审核和规划部门存在审核不严、与原先规划不符的情况,和规划相去甚远,问题自然多发,治理难度也提高不少。其次,对有油烟排放问题的餐饮店,往往“请神容易送神难”。设备升级、改变排放方式,显然会增加经营成本,餐饮店难有整改积极性,也容易让双方陷入“捉迷藏”境地:你来查了我关门,等你走了我继续。在治理成本有限的情况下,整治很难见到实效。所以,建立和完善联合执法机制,是解决问题的关键。明确责任单位、责任人,在执法中强调效果,依法行事,违法必究,经常“回头看”,杜绝“捉迷藏”现象,让“群众放哨、街道吹哨、部门报到”的治理机制真正落到实处。(完)




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