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固镇县高质量答好新时代脱贫攻坚答卷

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2020-12-23 08:23     来源:
        

□记者 庞贵军/文 曹梦晴/图

乡村在变美、产业在变强、群众在变富……

2020年,全县投入扶贫资金1.12亿元,下达财政专项扶贫资金6196.36万元;今年10月,剩余106户317人未脱贫群众实现脱贫;有就业意愿的12081名贫困群众全部实现务工就业,占去年务工就业人数的117.1%;全县贫困人口享受医保补偿6.27万人次,医疗费用总额6537.8万元,累计补偿6069.78万元;对享受过危房改造政策的4329户贫困户的住房安全情况进行全覆盖排查,排查出的500个问题全部整改完毕;民生工程危房改造63户,扶贫资金危房改造80户,小修小补2363户;贫困户实现自来水全覆盖;到村项目137个,到户项目5类8项(产业、就业、教育、雨露计划、金融)于今年6月底前全部完工。

健全脱贫机制

压紧压实责任

开局就是决战,出发就是冲锋。

为坚决贯彻党中央全面打赢脱贫攻坚战决策部署,今年以来,固镇县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大,以及习近平总书记关于扶贫工作重要论述和考察安徽重要讲话指示精神,落实党中央、省、市关于脱贫攻坚工作决策部署,紧扣“两不愁三保障”及饮水安全核心指标和年度目标任务,把脱贫攻坚作为检验“四个意识”的试金石,把工作落实作为践行“两个维护”的衡量标尺。

城关镇张桥村贫困户张志恒发展养殖肉鸽,年均收入达到十万块钱左右,不仅脱了贫,还致了富。

为把脱贫攻坚这一首要政治任务、第一民生工程抓紧抓好,固镇县继续落实由县委书记、县长任双组长的扶贫开发领导小组工作机制,大力践行“泥腿子”精神和一线工作法,建立“一个牵头领导,一个专门班子,一个实施方案,一个工作台账,一个考核细则,一个验收标准,一个奖惩办法”的“七个一”工作规范机制,压实各乡镇、行业扶贫主管部门、帮扶责任单位责任,层层问进度、层层传压力,持续推进各项决策部署落到实处,形成千斤重担人人挑的局面。

针对贫困户致贫原因、资源条件和脱贫需求等,固镇县依照“精准再精准、聚焦再聚焦”,逐户制定“一户一方案、一人一措施”精准帮扶方案,并按照“零错评”“零错退”要求,建立扶贫、民政、卫健、住建等信息互联共享机制,实时比对贫困人口信息和数据,从严从实把好入口关。在严把出口关上,对照脱贫退出标准,严格退出程序,达标一户脱贫一户,坚决防止数字脱贫、虚假脱贫。同时,严格落实“四个不摘”要求,对已脱贫对象继续做好后续帮扶,对已出列村继续加大支持力度,确保稳定退出。

这个县还就国家考核反馈问题、省考核发现问题和省市“四不两直”暗访督查发现的问题,建立发现问题、解决问题常态化、长效化机制,倒逼整改责任落实,确保所有问题整改见底清零。同时,结合三级书记遍访行动,开展不留空白、不留盲区、不留死角地全方位排查。2018年以来,县委、县政府主要负责同志带头遍访全县所有乡镇、贫困村及重点村。

降低疫情影响

工作落地落实

面对疫情冲击和影响,固镇县在做好分区分级网格化精准防控的基础上,注重解决贫困群众因疫情影响在生产生活和务工就业、扶贫项目开工等方面遇到的困难,全力做好“一访五帮”工作,多举措助力贫困群众脱贫致富。

城关镇张桥村种植大户张伟放弃自家大棚,承包村里70多亩扶贫基地发展45个大棚,种植西瓜、花菜、莴笋等蔬果,帮助贫困群众走上脱贫增收之路。

全县213个扶贫工作队在对所有建档立卡贫困户、边缘易致贫户全面走访中,严格落实“四个不摘”要求,重点围绕生产生活、务工就业、产业发展受疫情影响和“两不愁三保障”及饮水安全情况,精准实施帮扶措施95313条。对因受疫情影响生活陷入困境的贫困群众,及时发放粮油蔬菜及生活用品,及时启动小额临时救助,先后为636名贫困群众发放临时救助34.7万元,为建档立卡贫困户发放价格补贴74028人次468万元;帮助72名困难群众解决就医困难,为55名贫困家庭学生提供网络教学设备,解决66人线上教育实际困难;对60户出现裂缝(不影响居住安全)住房及时维修。

为扎实做好疫情防控期间产业就业和消费扶贫工作,在摸清贫困群众生产生活物资需求后,固镇县相关部门及时协调解决生产资料采购、技术指导等方面困难,帮助采购种子368公斤、畜禽种苗5400只、鱼苗1.6万尾。针对贫困群众产品滞销问题,通过“农粮驿站”等电商平台线上线下助销,发动各类食堂、帮扶单位采购等,以县内外农贸市场、商超开设本地农产品专区专柜等方式,累计销售贫困户蔬菜39.5吨、蛋类24.72吨、禽类14450只。按照“贫困群众愿就业尽就业,总数不少于去年”的目标要求,贫困劳动力实现就业12595人,占去年务工就业人数的122.08%。其中省外就业5088人,省内县外就业1679人,县内就业5828人。

疫情防控期间,固镇县落实奖补政策,降低企业用工成本,分区分类推动扶贫车间尽快复产复工,并开辟“绿色通道”,确保扶贫项目及时开工建设——全县11个就业扶贫车间一季度全部复工,吸纳217人就业,其中贫困人口92人;一季度批复扶贫项目134个,3月底前实现全面开工,6月底前全部完工;按照“应贷尽贷”原则,积极发放扶贫小额贷款,新增贷款4325户15785.1万元,获贷率66.64%,全省排名第一。

强化攻坚力度

质量高成色足

脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤。

固镇县聚焦目标导向,以决战决胜脱贫攻坚“抗补促”专项行动为重点,全面落实“春、夏、秋、冬”四季攻势和脱贫攻坚决战决胜“百日攻坚”行动,在以月保季、以季保年的压茬推进和持续发力中,注重脱贫质量,建好“防护墙”,让脱贫成果经得起历史和人民检验。

发展产业是实现脱贫的根本之策。

固镇界定具备产业发展条件贫困户5904户,申报实施到户项目6个批次、发放奖补资金5282户1008.97万元,覆盖率89.35%,超额完成80%的省定目标。通过产业扶贫“四带一自”带贫减贫机制,支持农业特色产业扶贫园区等各类园区建设,支持龙头企业、农民合作社、能人大户(家庭农场)带动贫困村、贫困户发展特色产业,支持贫困户自主调整种养结构发展特色产业或以其他方式参与产业发展,目前全县133个农业经营主体带动贫困户4786户,完成省定目标4500户的106%;实施自种自养达标项目的贫困户5275户,完成省定目标3600户的146.5%。加强光伏扶贫电站运维管理,完善收益分配机制,目前全县43座光伏电站发电量198.22万千瓦时,发电总金额195.87万元,除去土地租金及运维费用,用于贫困户公益性岗位及临时用工171.27万元。

在王庄镇五铺村扶贫基地,吴增荣举家从浙江庆元搬迁到此,种植木耳、香菇,带动周边十余户贫困户就业。

就业,一头连着经济发展,一头连着百姓福祉。如何让贫困劳动力端稳“饭碗”?固镇亮出了就业扶贫“成绩单”——

累计举办就业技能脱贫培训班11期,举办“春风行动”“就业援助”及贫困劳动者专场招聘会累计60余场,提供2000余个就业岗位。完成公益岗位开发2178个,认定就业扶贫基地2个、就业扶贫驿站2个、就业扶贫车间1个,累计认定就业扶贫车间12个,贫困劳动力占比达30%以上。同时,这个县坚持以党建为引领,以农村金融改革发展为动力,在党建引领信用村建设工作中,建立了调度通报和年度考核机制两项工作推进机制,通过“党员+信用户+金融信息服务”的方式,精准对接用信需求,共为15679户信用户、249个新型经营主体、27个村集体经济组织授信11.35亿元,累计发放信用贷款1.87亿元。

在义务教育、基本医疗和住房安全“三保障”上,固镇县深入开展“双查双送”,确保建档立卡贫困家庭子女线上学习不落一人,今年以来共发放教育补助资金919.7万元。16个村卫生室标准化提升改造完成,11个乡镇卫生院、204个一体化管理村卫生室实施“智医助理”系统;全县贫困人口共享受医保补偿6.27万人次,医疗费用总额6537.8万元,累计补偿6069.78万元。医疗救助18086人次,救助金额为550.75万元;全县建档立卡贫困人口慢性病鉴定通过发证累计达10774人,全县贫困人口家庭医生签约13859人,签约率64.9%,履约率100%。对享受过危房改造政策的4329户贫困户住房安全情况进行全覆盖排查,排查出的500个问题全部整改。实施民生工程危房改造63户,其中,新建40户,修缮23户;扶贫资金危房改造80户,其中修缮43户,重建37户;小修小补2363户。

与此同时,这个县全面实施农村饮水“村村通”管网全覆盖,完成管网铺设2650000米,新建清水池10座,水源井16眼及相关配套设施,覆盖124个村居4.36万户,贫困户实现了自来水全覆盖。而在兜底保障方面,这个县的城乡低保标准由年人均7200元提高至7920元,特困人员基本生活标准由年人均8100元提高到8910元。相继发放建档立卡贫困户城乡低保对象3832.75万元,建档立卡贫困户1735.84万元,临时救助金73.37万元等。全县共有143个主体申报扶贫产品549个已上传消费扶贫系统,其中143家企业的547个产品已认定为扶贫产品。投放消费扶贫专柜137个,其中15个扶贫专柜已实现数据直报,开设3个线上和32个线下消费专馆,建成消费扶贫专区116个,消费扶贫销售总额4.25亿元。

“全面小康的道路上一个也不能少!”

固镇县围绕脱贫质量,坚持因户因人施策,聚焦靶心、对症开方,精准落实产业、就业、健康、教育、危改等政策措施,全力帮扶贫困群众尽快摆脱贫困。2019年,在市县党政领导班子脱贫攻坚成效考核中,固镇县在全省排名前移15个位次。

截至目前,全县18个建档立卡贫困村已全部出列;贫困发生率从2014年的6.03%降至2019年底的0.06%;建档立卡贫困户全部实现脱贫;建档立卡贫困户人均纯收入从2014年的4155元提高到现在的14925.2元;18个贫困村年平均集体经济收入从2016年的9.67万元增加到49.06万元;统筹财政、PPP各类资金逾10亿元,建设“四好”农村路、农村补短板道路逾1500公里,全县228个村居全部通硬化路、通公交、通宽带、有卫生室和村医,实现农村自来水全覆盖,农村电网可靠率100%。(完)

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